פסק-דין בתיק ס"ע 22263-06-09

בפנינו תביעתו של מר יצחק אוקנין (להלן-התובע) כנגד מדינת ישראל/משרד הביטחון (להלן- הנתבעת או המדינה) לתשלום מענק שנים עודפות, עבור תקופת עבודתו שמעל שלושים וחמש שנה, או פיצוי בגובה המענק.

לתביעה זו צורפו כנתבעות פורמאליות מבטחים מוסד לביטוח סוציאלי של העובדים בע"מ (בניהול מיוחד) (להלן- מבטחים) וקרן הביטוח והפנסיה של פועלי בנין בע"מ (בניהול מיוחד) (להלן - קרן בניין).

לציין, כי מבחינת שוויו של המענק נשוא המחלוקת, הרי שבסופו של יום לא היה חולק כי ככל שיוכח שהתובע זכאי למענק הנתבע, הרי ששוויו של זה עומד על הסך של 31,956 ש"ח, נכון למועד פרישתו של התובע לגמלאות.

העובדות

ואלו העובדות שביסוד המחלוקת נשוא תביעה זו, כפי שהן עולות מתוך העובדות המוסכמות והמסמכים שצירפו הצדדים לתביעה:

1.         התובע יליד שנת 1937, הועסק על ידי הנתבעת כאזרח עובד צה"ל במשך 234 חודשים, החל מחודש 10/83 ועד לחודש 7/02, מועד בו פרש התובע לפנסית זיקנה.

בתקופת העסקתו בנתבעת, בוטח התובע במבטחים הותיקה, לפי הסדר פנסיה מיוחד לעובדי מערכת הבטחון מכוחו הועברו הפרשות למבטחים, הוא ההסדר נשוא המחלוקת בתיק זה, ואשר מכוחו הועברו דמי גמולים בשיעור של פנסית יסוד.

2.         מכל מקום, אין חולק בין הצדדים, כי קודם לעבודתו בנתבעת, עבד התובע במקומות עבודה שונים כפועל בניין, במשך 272 חודשים החל מחודש יולי 1957 ועד לחודש אפריל 1983, כאשר במשך תקופה זו בוטח בקרן בניין, בפנסיה מקיפה.    

3.         אין חולק כי על זכויות התובע במבטחים וקרן בניין חלות הוראות תקנות הרציפות, וכי קצבת הפרישה משולמת לתובע גם על ידי מבטחים וגם על ידי קרן בנין, שתיהן קרנות בניהול מיוחד, וזאת באמצעות מבטחים.

4.         הואיל והתובע פרש לפנסיה לפני חודש 10/03, הרי שעל זכויותיו חלות הוראות תקנות מבטחים הישנה, כפי תוקפן נכון למועד פרישתו של התובע לפנסיה.

5.         בסמוך לאחר פרישתו לפנסיה הגיש התובע ערעור לוועדת הערעורים לעניין רציפות זכויות בקרנות הפנסיה בשל אי תשלום מענק השנים העודפות, אך הערעור נדחה בהחלטת הוועדה מיום 24/12/02 בנימוק שהואיל והתובע היה מבוטח בפנסיית יסוד בלבד במבטחים, אזי תקופה זו לא מזכה אותו במענק שנים עודפות, ואילו התקופה בה היה מבוטח בקרן בנין לא די בה כדי לצבור שנים עודפות.

            מענק שנים עודפות

10.        מענק שנים עודפות הינו מענק המשולם למי שבוטח בקרן במשך 35 שנה לפחות, בהן שולמו בגינו דמי גמולים עבור 420 חודשים מלאים ופרש לפנסיה של 70%.

מענק זה הוסף לראשונה בתקנות קרן הפנסיה המקיפה של מבטחים הותיקה בשנת 1980 והוא חל על מבוטחים בפנסיה מקיפה בלבד.

בתקנות קרן פנסיה יסוד לא קיימת זכאות למבוטחים להחזרת כספים גם אם צברו ותק מוגדל בקרן.

עם זאת, בשנת 1988 הוסף סעיף נוסף המקנה זכאות למענק, למי שצבר זכויות בקרן פנסיה מקיפה ובקרן פנסיה יסוד, על פי נוסחה שנקבעה בתקנות, ואשר עיקרה בחישוב מופחת של מספר החודשים בגין תקופת העסקתו של העובד בפנסית יסוד.

וכך קובעת תקנה 28 המתוקנת לתקנות מבטחים הותיקה:

"א)       חבר בקרן במשך 35 שנה לפחות, בהן שולמו דמי גמולים עבור 420 חודשים מלאים בהתאם לתקנה 2 לתקנות, כפי שהיו ויהיו מזמן לזמן, אשר פרש לפנסית זיקנה בגיל  פרישה ומקבל פנסית זיקנה בשיעור 70%, יקבל בעת פרישתו לפנסית זיקנה, בנוסף לפנסיה, החזר דמי גמולים בעד כל חודש חברות העולה על 420 חודשים ובלבד שההחזר לא יעלה על 6.25% מהשכר הקובע עבור כל חודש נוסף.

ב)         חבר שהיה מבוטח בקרן פנסיה יסוד וקרן פנסיה מקיפה יהיה זכאי למענק כאמור בתקנת משנה 28 (א) לעיל, כאשר תקופות חברות בקרן פנסיה יסוד או תגמולים ייקנו זכויות חלקיות בקרן פנסיה מקיפה לפי היחס שבין שעור התשלומים ששולמו בפועל לבין שיעור התשלומים שהיה מקובל באותו חודש בקרן פנסיה מקיפה בהתאם לתקנות".